新華社瑞士達沃斯1月21日(rì)電 國(guó)務院總理(lǐ)李克強當地時間21日(rì)下午在瑞士達沃斯出席世界經濟論壇2015年(nián)年(nián)會，并在全會上發表題爲《維護和平穩定 推動結構改革 增強發展新動能》的特别緻辭。緻辭全文如(rú)下：
尊敬的施瓦布主席，
尊敬的索馬魯加主席，
尊敬的各位貴賓，
女(nǚ)士們，先生(shēng)們，朋友們：
很高興時隔5年(nián)再次來(lái)到達沃斯，出席世界經濟論壇2015年(nián)年(nián)會。達沃斯小鎮十分(fēn)甯靜(jìng)祥和，但(dàn)我們所處的世界卻并不平靜(jìng)，國(guó)際社會需要應對新局勢。我還(hái)聽說(shuō)，達沃斯曾經是治療肺病的療養地，因爲盤尼西林的發明而轉型。時至今日(rì)，達沃斯已經成爲“頭腦風(fēng)暴”的智力中心，世界也需要新的“盤尼西林”來(lái)應對新挑戰。
毋庸諱言，當今世界遠(yuǎn)非太平，地區熱(rè)點、局部沖突以及恐怖襲擊等此起彼伏，對人(rén)類社會構成現實威脅；全球經濟又複蘇乏力，主要經濟體(tǐ)走勢分(fēn)化，大(dà)宗商品價格反複波動，通貨緊縮迹象更雪上加霜。不少人(rén)對世界前景抱有悲觀情緒，認爲不僅和平與安甯出了問(wèn)題，發展也難見(jiàn)曙光(guāng)。
有哲人(rén)說(shuō)過，當問(wèn)題出現的時候，不能用曾經制造問(wèn)題的辦法去(qù)解決它。老問(wèn)題的解決，不能再從(cóng)對抗、仇恨、封閉中謀答案；新問(wèn)題的應對，更要在對話(huà)、協商、合作(zuò)中找出路(lù)。我們要吸取曆史經驗，運用時代智慧，尋求各方利益的最大(dà)公約數。人(rén)類在艱難時刻，總是能激起突破困境的勇氣，迸發出變革創新的力量。
面對複雜的國(guó)際局勢，我們主張要堅定維護和平穩定。今年(nián)是世界反法西斯戰争勝利70周年(nián)。保持世界和平穩定，符合各國(guó)人(rén)民(mín)共同利益。二戰後形成的國(guó)際秩序和普遍公認的國(guó)際關系準則，必須維護而不能打破，否則繁榮和發展也就(jiù)無從(cóng)談起。國(guó)家間應擯棄冷(lěng)戰思維與零和遊戲，“赢者通吃(chī)”是行不通的。任何地區熱(rè)點和地緣沖突，都(dōu)應堅持通過政治手段、以和平方式尋求解決。我們反對一切形式的恐怖主義。中國(guó)将繼續走和平發展道路(lù)，維護地區穩定，無意與任何國(guó)家一争高下。世界各國(guó)都(dōu)要像愛護自(zì)己的眼睛一樣愛護和平，讓文明理(lǐ)性正義之花開遍世界。
面對多元的世界文明，我們主張要共同促進和諧相(xiàng)處。文化多樣性與生(shēng)物多樣性一樣，是我們這個星球最值得(de)珍視的天然寶藏。人(rén)類社會是各種文明都(dōu)能盛開的百花園，不同文化之間、不同宗教之間，都(dōu)應相(xiàng)互尊重、和睦共處。同可(kě)相(xiàng)親，異宜相(xiàng)敬。國(guó)際社會應以海納百川的胸懷，求同存異、包容互鑒、合作(zuò)共赢。
面對多變的經濟形勢，我們主張要大(dà)力推動開放(fàng)創新。國(guó)際金融危機(jī)爆發7年(nián)來(lái)的實踐證明，唯有同舟共濟，才能渡過難關。在相(xiàng)互依存的世界裡(lǐ)，各國(guó)有權根據自(zì)己的國(guó)情制定經濟政策，但(dàn)是也應加強同其他(tā)國(guó)家的宏觀政策協調，擴大(dà)利益彙合點，實現共同發展。歐洲有諺語講：“面對變革之風(fēng)，有人(rén)砌圍牆，有人(rén)轉風(fēng)車。”我們倡導順勢而爲，堅定不移推進自(zì)由貿易，旗幟鮮明反對保護主義，積極擴大(dà)區域經濟合作(zuò)，打造全球價值鏈，迎接新科(kē)技革命的到來(lái)。宏觀政策固然重要，但(dàn)結構性改革勢在必行，這是國(guó)際社會的共識。盡管難度很大(dà)，但(dàn)也應該堅持去(qù)做，這樣才能形成全球創新合力，增強世界發展的新動能。
女(nǚ)士們，先生(shēng)們！
我知道，與會者對中國(guó)經濟前景很關注，或許有人(rén)擔憂受到中國(guó)經濟速度放(fàng)緩的拖累，還(hái)有人(rén)擔憂受到中國(guó)經濟轉型的沖擊。因此，我想多介紹中國(guó)的情況。
當前，中國(guó)經濟發展進入新常态，經濟由高速增長轉爲中高速增長，發展必須由中低端水平邁向中高端水平，爲此要堅定不移推動結構性改革。
應當看(kàn)到，中國(guó)經濟增速有所放(fàng)緩，既有世界經濟深度調整的大(dà)背景，也是内在的經濟規律。現在，中國(guó)經濟規模已居世界第二，基數增大(dà)，即使是7%的增長，年(nián)度現價增量也達到8000多億美元，比5年(nián)前增長10%的數量還(hái)要大(dà)。經濟運行處在合理(lǐ)區間，不一味追求速度了，緊繃的供求關系變得(de)舒緩，重荷的資源環境得(de)以減負，可(kě)以騰出手來(lái)推進結構性改革，向形态更高級、分(fēn)工(gōng)更複雜、結構更合理(lǐ)的發展階段演進。這樣，中國(guó)經濟的“列車”不僅不會掉擋失速，反而會跑得(de)更穩健有力，帶來(lái)新機(jī)遇，形成新動能。
剛剛過去(qù)的2014年(nián)，我們就(jiù)是按照(zhào)這個思路(lù)做的。面對下行壓力，我們沒有采取強刺激，而是強力推進改革，尤其是政府帶頭改革，大(dà)力簡政放(fàng)權，激發市場和企業的活力。全年(nián)GDP增長7.4%，在世界主要經濟體(tǐ)中是最高的；城(chéng)鎮新增就(jiù)業1300多萬人(rén)，在經濟放(fàng)緩情況下不減反增，登記失業率、調查失業率都(dōu)是下降的；CPI上漲2%，低于年(nián)初預期目标。事(shì)實說(shuō)明，我們出台的一系列宏觀調控政策是正确的、有效的。更重要的是結構性改革邁出新步伐。
不可(kě)否認，2015年(nián)，中國(guó)經濟仍面臨較大(dà)下行壓力。在這種情況下如(rú)何選擇？是追求短(duǎn)期更高增長，還(hái)是着眼長期中高速增長，提升發展質量？答案是後者。我們将繼續保持戰略定力，實施積極的财政政策和穩健的貨币政策，不會搞“大(dà)水漫灌”，而是更加注重預調微調，更好實行定向調控，确保經濟運行在合理(lǐ)區間，同時着力提升經濟發展的質量和效益。
我們正在采取有效措施防範債務、金融等潛在風(fēng)險。中國(guó)儲蓄率高達50%，能夠爲經濟增長提供充裕資金。地方性債務70%以上用于基礎設施建設，是有資産保障的。金融體(tǐ)制改革也正在推進。我在這裡(lǐ)要向大(dà)家傳遞的信息是，中國(guó)不會發生(shēng)區域性、系統性金融風(fēng)險，中國(guó)經濟不會出現“硬着陸”。
要看(kàn)到，中國(guó)還(hái)是一個發展中國(guó)家，實現現代化還(hái)有很長的路(lù)要走。和平是中國(guó)發展的基礎條件(jiàn)，改革開放(fàng)和人(rén)民(mín)對幸福美好生(shēng)活的追求是發展的最大(dà)動力。中國(guó)城(chéng)鄉和區域發展空間廣闊，國(guó)内需求潛力巨大(dà)。以中高速再發展一、二十年(nián)，中國(guó)的面貌就(jiù)會持續改善，也會給世界帶來(lái)更多發展機(jī)遇。
中國(guó)經濟要頂住下行壓力，實現“雙中高”，就(jiù)需要對傳統思維“說(shuō)不”，爲創新體(tǐ)制“叫好”，下決心推進結構性改革。要創新宏觀調控，增添微觀活力，調整城(chéng)鄉、區域和産業結構，促進比較充分(fēn)的就(jiù)業特别是年(nián)輕人(rén)的就(jiù)業，改善收入分(fēn)配和民(mín)生(shēng)福祉。這需要付出艱辛努力，但(dàn)是我們将不畏困難。隻有沿着促改革、調結構的路(lù)子堅定走下去(qù)，才能使中國(guó)經濟長期保持中高速增長，發展邁向中高端水平。
中國(guó)經濟要行穩緻遠(yuǎn)，必須全面深化改革。用好政府和市場這“兩隻手”，形成“雙引擎”。一方面要使市場在資源配置中起決定性作(zuò)用，培育打造新引擎；另一方面要更好發揮政府作(zuò)用，改造升級傳統引擎。
我們說(shuō)要打造新引擎，就(jiù)是推動大(dà)衆創業、萬衆創新。中國(guó)有13億人(rén)口、9億勞動力、7000萬企業和個體(tǐ)工(gōng)商戶，人(rén)民(mín)勤勞而智慧。如(rú)果把全社會每一個細胞都(dōu)激活，就(jiù)會使整個經濟肌體(tǐ)充滿生(shēng)機(jī)，進而彙聚成巨大(dà)的推動力量。大(dà)衆創業、萬衆創新蘊藏着無窮創意和無限财富，是取之不竭的“金礦”。
這使我想起30多年(nián)前的中國(guó)農村改革，放(fàng)開搞活，讓農民(mín)自(zì)主決定生(shēng)産經營，調動了廣大(dà)農民(mín)的積極性，結果隻用了短(duǎn)短(duǎn)幾年(nián)時間，就(jiù)解決了長期沒有解決的吃(chī)飯問(wèn)題。制度創新激發了億萬人(rén)的創造力，也改變了億萬人(rén)的命運。兩個月前，我去(qù)了中國(guó)東部的一個村莊，那裡(lǐ)有700多戶人(rén)家，卻開設了2800多家注冊網店(diàn)，每天向世界各地售出超過3000萬件(jiàn)各類商品。這就(jiù)是勤勞肯幹大(dà)衆創業的生(shēng)動寫照(zhào)。
今天的中國(guó)，需要開發活力的新源泉。活力來(lái)自(zì)多樣性，多樣性的碰撞産生(shēng)智慧的火(huǒ)花，點燃創新發展的火(huǒ)炬。大(dà)衆創業、萬衆創新不僅能釋放(fàng)民(mín)智民(mín)力，擴大(dà)内需和居民(mín)消費，增加社會财富，增進大(dà)衆福祉。更重要的是，讓所有人(rén)都(dōu)有平等機(jī)會和舞台實現人(rén)生(shēng)價值，推進社會縱向流動，實現社會公平正義。
管制束縛創新，競争促進繁榮。我們将進一步深化行政體(tǐ)制改革，繼續取消和下放(fàng)行政審批事(shì)項，全面清理(lǐ)非行政許可(kě)，推行市場準入負面清單制度，爲市場主體(tǐ)松綁減負。這也有利于壓縮尋租和腐敗的空間。我們将依法保護知識産權，盡力營造鼓勵進取、寬容失敗的環境，同時保護各類合法産權。
我們說(shuō)要改造傳統引擎，重點是擴大(dà)公共産品和公共服務供給。中國(guó)經濟發展雖然取得(de)很大(dà)成就(jiù)，但(dàn)公共産品與服務不足仍是“短(duǎn)闆”。目前，中國(guó)人(rén)均公共設施資本存量僅爲西歐國(guó)家的38%、北美國(guó)家的23%；服務業水平比同等發展中國(guó)家低10個百分(fēn)點；城(chéng)鎮化率比發達國(guó)家低20多個百分(fēn)點。這當中蘊藏着公共産品與服務的巨大(dà)空間。增加這方面供給，屬于政府分(fēn)内的職責，是改善民(mín)生(shēng)的必要舉措，也是擴大(dà)内需的重要推手。
今年(nián)，我們确定了包括中西部鐵路(lù)、水利工(gōng)程、各類棚戶區和城(chéng)鄉危房(fáng)改造、污染防治等重點投資領域。政府在加大(dà)财政投入的同時，不再唱“獨角戲”，而是通過深化投融資改革，打破壟斷，吸引社會資金和外資參與，采取政府和民(mín)營合作(zuò)（PPP）、中外合作(zuò)以及政府購(gòu)買服務等方式，放(fàng)大(dà)投資效應。如(rú)近年(nián)中國(guó)西部省區建設一家污水處理(lǐ)廠(chǎng)，需要資金3.35億元人(rén)民(mín)币，成功吸引德國(guó)一家水務公司參與投資，德方股比占到70%。
我們将推進财稅改革，給企業尤其是服務型企業減稅降費，推出扶持中小企業的新舉措。深化金融改革，繼續推進利率、彙率市場化，加快(kuài)發展中小金融機(jī)構特别是民(mín)營銀行，發展多層次資本市場。推動價格改革，大(dà)幅縮減政府定價種類和項目，最大(dà)限度放(fàng)開價格管制。同時，注重發揮政府在“軟環境”建設中的作(zuò)用，扮演好市場監管的角色，打造國(guó)際化、市場化、法治化的營商環境，爲所有市場主體(tǐ)提供優質高效的公共服務。
女(nǚ)士們，先生(shēng)們！
中國(guó)改革與發展将給世界帶來(lái)更多商機(jī)。我們将進一步放(fàng)寬外資準入，探索準入前國(guó)民(mín)待遇加負面清單管理(lǐ)模式，對中外企業一視同仁，重點有序擴大(dà)金融、教育、文化、醫療、養老等服務業對外開放(fàng)，推廣上海自(zì)貿區經驗，讓各國(guó)投資者能挖掘出源源不斷的“富礦”。
我們還(hái)将創新對外投資合作(zuò)方式，中國(guó)高鐵、核電、航空、電信等優勢行業“走出去(qù)”，對接當地市場需求，也是在國(guó)際市場競争中接受檢驗。其中不少産品本來(lái)就(jiù)是中外合作(zuò)生(shēng)産的，出口本身(shēn)就(jiù)是共同開拓第三方市場。我們提出“一帶一路(lù)”建設，願與相(xiàng)關國(guó)家需求相(xiàng)結合，合作(zuò)推進。
瑞士達沃斯是世界滑雪勝地。大(dà)家知道，滑雪有三要素：速度、平衡、勇氣。對中國(guó)經濟而言，就(jiù)是要主動适應新常态，保持中高速度的增長，平衡好穩增長和調結構的關系，以壯士斷腕的勇氣推進改革。隻要我們堅持改革開放(fàng)不動搖，着力推進結構性改革，推動大(dà)衆創業、萬衆創新，擴大(dà)公共産品、公共服務供給，用“雙引擎”助力“雙中高”，中國(guó)經濟就(jiù)一定能夠擺脫“中等收入陷阱”的“魔咒”，走上持續健康發展的軌道，同時爲世界經濟帶來(lái)更大(dà)機(jī)遇。
我相(xiàng)信，隻要國(guó)際社會攜起手來(lái)，堅守和平穩定的底線，秉持和諧相(xiàng)處的理(lǐ)念，激活開放(fàng)創新的動力，就(jiù)沒有克服不了的艱難險阻，我們賴以生(shēng)存的這個世界就(jiù)會迎來(lái)一個更加美好的未來(lái)！
謝謝大(dà)家。
